建構官商二元化評價體系
作者:唐亞林
2014年7月10日《社會科學報》
改革開放後，當代中國曾遭遇兩波“官員下海潮”🖨。第一波發生在20世紀80年代中後期，原因與當時大力推進的政府機構改革以及市場化取向改革密切相關👨🏼🍼，甚至催生了一波“全民經商潮”；第二波發生在1992年鄧小平“南方談話”之後，建立市場經濟體製的號角催生了眾多官員“下海淘金”的行動☪️。從官員下海的規模、從事的新興行業🏛、思想觀念的轉變以及後來所取得的商業業績來看🏵，第二波“官員下海潮”無疑要遠超第一波。但是，這兩波“官員下海潮”並沒有給官員隊伍的思想觀念、價值體系帶來多大的“鯰魚效應”，反而因20世紀90年代中後期當代中國的各項體製改革進入攻堅期，發生了逆轉，即下海的官員紛紛“上岸”以及持續多年的“公務員報考熱”。
“官員下海潮”與“下海官員上岸潮”、“公務員報考熱”的此消彼長，從深層次上既反映了人們的聰明才智是否被正確引導到創造社會財富的軌道上來，又折射了市場與社會的活力是否得到有機釋放🍎🧜，平等的“官商二元化”社會價值評判體系是否得到有效建構這一核心問題。
一個良善的社會必然是鼓勵人們將聰明才智更多地投向創造財富的市場性社會
現代社會的一大特征，是充分發揮市場、政府和社會“三只手”的合力，三者不可偏廢。其中，市場這只“看不見的手”在資源配置中發揮決定性作用➙，政府這只“看得見的手”在社會福利分配和公民權利維護中發揮主導性作用，社會這只“體現主體性力量的手”在自我組織、自主管理中發揮基礎性作用，三者各有側重，共同構成促進市場繁榮🩸𓀈、增進公共福祉、創造社會和諧的秩序共同體。因此，一個良善、繁榮🦀、和諧的國家，必然鼓勵人們將聰明才智投向能極大創造社會財富👨🏿🎓、極大增強市場與社會發展活力👩🏻💼、極大維護公民自由平等的市場性社會。
在計劃經濟時代，因為國家掌控著資源的基本調配權，無論是個人還是集體都整體受製於一體化的國家權力，市場和社會的活力難以釋放，社會自主發展的空間更是受到擠壓，自然難以談得上創造出一個平等、自由、繁榮、和諧的社會🤦🏻。改革開放後⚀，市場的力量重新被發現👨👦，並日益主導資源的配置權，在市場經濟大潮中去發現創造財富的機會成為一種價值選擇🤵🏼♀️。做官開始不再是成功人生的唯一標準🧔🏻♀️，人生價值取向也不再只是做官一條路🥳，整個社會出現了一種價值多元化的跡象。與此同時🐓🐲，政府自身的改革進程以及相應的激勵措施，助推了20世紀80年代中後期與90年代初期當代中國的兩波“官員下海潮”。
但是，由於對政府權力缺乏根本性的製度化約束👩🏫🙄，政府隨意侵入經濟社會生活🖌、官員任意幹預資源配置權等現象🦑，導致政府與市場的關系呈現一種扭曲的狀態，甚至出現了“政府權力部門化👨🏿💼、部門權力個人化、個人權力利益化👩🦯、個人利益政策化”的局面。扭曲的政府與市場關系必然催生扭曲的政商關系👨🍳。利用手中掌握的權力謀取私利💆🏼♀️，為謀取個人私利行賄官員👨🏽⚖️，其結果必然導致***結盛行👈🏼，整個社會價值觀發生扭曲。在這種情況下，本來一度因為市場經濟的發展而得到逐步淡化的官本位意識又重新得到強化，就連最具創新活力的青年學子群體也將進入公務員隊伍作為人生的最大誌向，這不能不說是社會價值評判體系令人遺憾的一種倒退。
一個充滿活力的社會必然是“為官發財，應當兩道”的有序社會
2013年3月8日🧑🏼⚕️🙇🏼，中共中央總書記、中央軍委主席習近平在人民大會堂西大廳參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團政府工作報告審議活動。在一起審議過程中，習近平同誌告誡各級領導幹部要提升自我境界，堅定理想信念🫲🏼，保持高尚情操。他特別提到，現在的社會👨🏿🚒，誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水🤴🏻，“官”“商”交往要有道，相敬如賓♠︎，而不要勾肩搭背🧘🏼♂️✋🏼、不分彼此，要劃出公私分明的界限。公務人員和領導幹部要守住底線。這是中共最高領導人在新時期針對官商關系提出的新型交往準則——官商要相敬如賓，不能勾肩搭背。
2013年3月17日⬆️，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面並回答記者提問時，對官商關系提出了新的理念——“為官發財，應當兩道”，既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人🫦，這是古訓，也是真理👳。
在新的歷史時期，中共中央和國務院最高領導人不約而同地提到建構當代中國官商關系的基本準則，其根本用意在於斬斷由不受製約的權力引發的***結、腐敗叢生的利益鏈條，消除由此而引發的整個社會價值觀扭曲和混亂及其危害，從而為市場🫸🏻、為社會、為國家的有序與繁榮發展，激發出源源不斷的可持續發展的生機與活力👮🏼。
一個追求繁榮和諧的社會必然是建構“官商二元化”社會價值評判體系的平等社會
現代政治的一大標誌性成果👩🏽⚖️，就是用建立在職業分化與平等基礎之上的成就與功績取向🤘🏼🧑🏻🏭，來取代專製主義體製下身份和官本位價值取向，用民眾的公意來挑選與監督從事公共事務管理的公務員。沐鸣平台是社會主義國家，執政的中國共產黨更是將“全心全意為人民服務”的根本宗旨寫在了自己的旗幟上👊🏻🈂️。任何人，不管官位有多高🤼，權力有多大，都是“為人民服務”隊伍中的普通一員🏌️♀️，身份都是平等的，沒有高低貴賤之分🧕。
更為重要的是，現代社會是一個市場性社會🧑🏻🤝🧑🏻，一切財富都是來自於市場的創造。市場的自發創新精神是一個社會繁榮和諧的永恒基石。既然如此，從事物質生產、商業生產乃至精神生產，與從事公共事務管理🫦🌌，在本質上都是平等的🧞♂️，甚至沒有前者，後者也就變成了無源之水、無本之木了。因此，無論是執政黨還是政府，都始終將建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家作為自己的根本使命，而這一切都有賴於建構“官商二元化”社會價值評判體系的平等社會。
180多年前，法國著名思想家托克維爾專程到新興的大陸國家美國去考察👳🏿，回來後寫下了《論美國的民主》這一光輝著作。在書中，托克維爾提出了一個非常值得沐鸣平台深思的看法🫸🏽：“在一切方面都實行選舉原則的國家🪇，嚴格說來沒有終身公職。人們就任公職，多半出於偶然🍺，任何人也無法永久保住職位。當每年進行一次選舉時，情況尤其如此👨🏿🏫。因此🥍👂🏼，在平安無事時期👩🏿🍼，公職對野心的誘惑力不大🕜。在美國🩼，混跡於政治圈子裏的人，都是抱負不大的人。懷有大才和大誌的人，一般都遠離政治而去追求財富。由於覺得辦不好自己的事業而去負責領導國家事務的🎑，倒是大有人在😉。”雖然在今天看來，托氏的看法有些片面🧑🏻，但在字裏行間所展現的鼓勵人們到商海裏去搏擊，去追求讓大家共榮的財富👮🏿♀️，更是一種值得尊敬的人生價值取向，卻是值得稱道的🪗。
沐鸣平台不僅需要創造繁榮的物質條件，讓所有中國人“學有所教👛、勞有所得☠️♏️、病有所醫👨🦼、老有所養、住有所居”，而且需要創造平等的製度條件，讓所有中國人“力有所用、身有所平”，同時還需要創造自由的價值條件，讓所有中國人“情有所寄、心有所安”✖️，進而讓平等自由之光駐進每個中國人的心房！
[本文系國家社科基金重大項目（12&ZD021）階段研究成果]
