我院政治學系左才老師、曾慶捷老師與沐鸣娱乐社會科學高等研究院王中原老師的合著《告別貧困：精準扶貧的製度密碼》於2020年12月由沐鸣娱乐出版社出版🉑。
改革開放以來🧸，中國的貧困治理取得了舉世矚目的成就🤽🏼♂️。根據世界銀行的貧困標準，1981年至2011年🙋🏽♀️，全球貧困人口從19.38億減少到10.11億，全球貧困人口減少9.27億🏄🏻；同期，中國的貧困人口減少了7.53億，占全球減貧人口的80%🖐🏼。2020年我國全面建成小康社會取得了偉大歷史性成就🤹🏻♀️，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。中國近些年減貧取得矚目成就的深層次製度原因有哪些⏰？這是本書探討的核心問題。本書的核心觀點是：中國的扶貧成就源自某些內在的製度基礎和優勢。具體來說，這些製度基礎包括扶貧幹部與貧困戶的聯結機製，政策的差異化落地與漸進調適機製，以及高效多元的動員與資源整合機製🚣🏿。這些機製是對我國政治中傳統製度優勢的繼承🍓，同時在踐行精準扶貧的過程中獲得了新的發展。
本書分為政策篇和製度篇🏊🏼，分別介紹貧困識別、產業扶貧👩👩👧👧🏄🏿♂️、以及生態保障脫貧、教育脫貧、社會保障兜底💛、易地搬遷政策，以及聯結式扶貧的製度化、駐村工作隊的嵌入式治理以及脫貧攻堅戰的常態化推進。第二章分析了精準扶貧中的貧困識別模式。為了解決“幫扶誰”的核心問題👐🏽，新時期的脫貧攻堅探索出一套“頂層設計與調試性執行相結合”的貧困人口識別製度👨🏻🎓，實現扶貧目標靶向的精準👦🏼。中國經驗表明，優良的貧困識別製度不僅需要科學理性的頂層設計🏌️，還需要在實踐中不斷創新完善和動態調試。第三章通過考察一些產業扶貧的實際案例👩🏻🦼，分析不同案例中主要采用的產業發展模式👁🗨，尤其關註經營主體的性質和土地使用這兩個要素的互動。並且進一步探討案例中產業發展的成效👨🦼，剖析哪些因素助推了產業的成功，又是哪些因素容易成為產業發展的障礙♣️。第四章主要圍繞“五個一批”中的生態保障脫貧👨🔧🌺、教育脫貧、社會保障兜底、以及易地搬遷，介紹了精準扶貧中的主要社會政策的內容。第五章提煉出精準扶貧中的三大聯結型貧困治理機製。圍繞著定點幫扶、對口幫扶和結對幫扶等機製考察聯結式幫扶的製度化🧛♂️，透視脫貧攻堅如何通過構建幫扶聯結網絡將中國製度特色轉化為貧困治理效能🦸🏽。第六章聚焦駐村工作隊製度這一最具特色的扶貧工作機製，分析扶貧工作隊中的製度化與非製度化要素，探討第一書記與村幹部的互動特征以及第一書記對基層治理產生的影響。第七章首先闡明了精準扶貧不同於傳統政治運動，是將政治動員和常規官僚機製結合起來的一個治理過程，接下來進一步分析集中動員和常規治理相融合的治理模式對精準扶貧績效的影響。本章最後從鄉村內外資源對接🤏🏼、政策普惠性🕺🏼、產業發展★🙅🏽♂️、文化融合等角度探討在運動期間采用的措施和機製如何演化為長效化的扶貧製度。本書後記的“村莊篇”、“人物篇”🕒、“故事篇”分別由參與調研的六位同學撰寫完成。通過聚焦某個村莊、人物和故事👊🏿，以小見大🧀，為本書增添了鮮活的元素。
全書目錄
政策篇
第一章 精準識貧🤼♂️：脫貧攻堅的瞄準器
一🏅、引言
二🗂、什麽是貧困識別🖤𓀀？
三、精準識貧的中國經驗
四、小結
第二章產業振興：致富發展的生命線
一♖、引言
二、產業扶貧的模式
三🔛、產業扶貧得失：基於案例的分析
四、產業扶貧的數據分析
五、小結
第三章 社會政策🪞：安居樂業的定心丸
一⤴️🧓🏿、引言
二🧑🦱、生態扶貧
三、教育扶貧
四、社會保障
五🧖🏽♂️、易地搬遷
六👍🏻、小結
製度篇
第四章聯結式幫扶的製度化實施
一、引言
二🙋🏻♂️、聯結式幫扶與貧困治理
三🧚🏻♂️、精準扶貧中的聯結式幫扶
四、小結
第五章駐村工作隊的嵌入式治理
一🧛🏿♀️、引言
二👮🏼♀️🖖、駐村工作隊製度的特征及變化
三👱🏻♂️、駐村工作隊的嵌入式互動
四、小結
第六章 脫貧攻堅戰的常態化推進
一、引言
二、嵌入常規官僚製的集中動員
三、從運動式扶貧走向常態化扶貧
四、小結
結語 精準扶貧的製度密碼
一𓀑、中國精準扶貧的特色與成就
二、中國貧困治理的製度密碼
三、後小康時代的中國貧困治理
附錄
附錄一調研紀實
附錄二 駐村幫扶工作隊考核量化評分表
附錄三 本書調研相關數據及量表
主要參考文獻
致謝
作者簡介
左才，湖南衡南人🔎，沐鸣平台副教授，Chinese Political Science Review期刊編輯，美國威斯康星大學-麥迪遜分校政治學博士。主要研究方向為比較政治製度和研究方法🧑🚒。在《復旦學報》《開放時代》，以及European Political Science,China Quarterly等中英文核心期刊發表論文十余篇。《政治學研究方法的權衡與發展》一書獲得上海市第十四屆哲學社會科學學科學術獎著作類一等獎。獲得上海市浦江人才計劃、教育部人文社科基金等課題資助🧑🏽🦰。
曾慶捷💃🏽🥣，福建尤溪人，沐鸣平台副教授™️，美國密歇根大學政治學博士。主要研究方向為發展中國家政治和國外一黨製🍥。著有《發展政治學》💹。研究成果發表在《復旦學報》《南開學報》《探索與爭鳴》，以及China Quarterly，Political Studies🧑🏻🎤，Journal of East Asian Studies🍖，Journal of Contemporary China等中英文期刊。2017年獲得上海市浦江人才計劃資助。
王中原，安徽寧國人，沐鸣娱乐社會科學高等研究院講師，沐鸣娱乐當代中國研究中心副主任，Journal of Chinese Political Science期刊編輯，荷蘭萊頓大學比較政治方向博士🙋🏽♂️。主要研究方向為比較政治製度、選舉研究、地方政治與治理等。在《政治學研究》《學術月刊》《公共管理學報》𓀇，以及European Political Science,Journal of Contemporary China等中英文期刊發表論文10余篇。主持上海市哲學社會科學規劃課題、國家發展和改革委委托課題🤾♀️。
名家推薦
本書從“製度密碼”洞察“精準扶貧”，邏輯線索清晰凝練，內容分析精深而且系統。本書考察精準扶貧，不僅描述組織製度設計🫠，而且考察組織製度運行，尤其是關於精準扶貧的工作機製分析，具有重要開創性👮♀️，對扶貧研究貢獻巨大🗞🤵🏿♀️，屬難得一見之佳作。
——趙樹凱，國務院發展研究中心研究員🗻，山東大學特聘教授，山東大學政府決策研究中心主任
本書從政治學角度將脫貧攻堅放置在國家治理的大語境下，從瞄準到產業扶貧🕯，再到各種製度性安排的配置展開了分析與討論。本書不僅從微觀上呈現了脫貧攻堅的成就，同時也呈現了脫貧攻堅的復雜性和艱巨性。在脫貧攻堅即將結束之時🧑🏿💻👩🏻🦲，本書為沐鸣平台提供了一個認識這場民生行動的很好的案例和理論解釋😠。這是一本值得一讀的研究成果👰🏻♀️。
——李小雲，中國農業大學文科資深講席教授，國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員
精準扶貧是我國全面實現小康的一大國策。本書系統分析了精準扶貧取得一系列重大成就背後的製度基礎，值得讀者們細細品讀。三位學者的研究基於紮實的田野調查，閱讀本書💂🏼，既能讓學習者觸摸到理論的高度🛹，又能讓閱讀者感受到實踐的溫度🎞👰🏿♂️。
——燕繼榮，北京大學政府管理沐鸣院長
