《復旦公共行政評論》第27輯
本期執行編輯：鄭冰島 李瑞昌
上海人民出版社✔️，2023年
本期執行編輯簡介
鄭冰島
李瑞昌
專輯目錄
編前語中國式基層治理現代化🌲：命題與選題
/鄭冰島李瑞昌1
專題一 基層治理的多維基礎
論法治中國的“一體建設”
/程金華 1
地方政府建設智能視頻監控系統的影響因素研究
/梁平漢、郭宇辰、趙玉蘭 20
縣域“領導小組”的微觀組織過程與運作機製
——基於 2008-2012年J區土地產權製度改革會議紀要的文本分析
/艾雲、張冰鈺 46
公民問政策略與政府回應性
——以華龍網重慶網絡問政平臺為例
/鄭冰島 71
行政信訪中的民眾訴求與政府回應
——基於A市來訪數據的經驗研究
/夏瑛👨🏿🔬🛌🏽、陳天晴、吳天慧 101
通過公共產品治理
——後稅費時代的財政轉移支付與村莊公共產品不平等
/李雪肖唐鏢117
從國企到社區:集體主義認同的延續、調適與重構
/張蘭146
專題二 基層服務的多重效應
時間機製:政策創新如何擴展?
——以深圳市港籍學生就學問題為例
/黃佩璇 169
城市基層政府公共服務公民滿意度影響因素研究
/劉曄、魏純198
客觀階層地位、主觀階層認同與公共服務滿意度
——基於CGSS2015數據的分析
/梁江祿🌋、王亞芬224
社會階層、環保認知與親環境行為
——基於環境社會學視角的實證研究/王敏⌚️、王峰252
專題三 基層治理的經驗與創新
社區研究2.0:定量社會科學研究如何做“深”
/吳曉剛 277
邁向協而不同
——社會組織參與重大突發事件應對的協同機製
/陳安娜、鄭廣懷 299
地方治理與企業創新:政商關系對企業專利行為影響的實證研究
/李寅、祝若琰321
書評
政治寬容的再分配效應:對福利製度的重新審視
——評Forbearance as redistribution: The politics of informal welfare in Latin America
/林誌文🦿、朱宜家♓️、王心恬355
專刊導語
中國式基層治理現代化：命題與選題
基層治理是國家治理的基石。2017年中共中央國務院印發《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》,2021年印發《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》,黨的十八大以來,黨和國家的組成部門先後印發了有關基層與地方治理多份文件,這說明中國式基層治理現代化的作為重大實踐命題非常重要也異常迫切。值得註意的是，《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》首次明確了基層治理的範疇是鄉鎮(街道)治理和城鄉社區治理。當然🤹🏽♂️，無論實踐工作者還是理論研究者均不會忘記,基層治理始終離不開縣(區)治理，基層治理現代化本身就是地方治理現代化的組成部分。
新時代中國基層治理現代化為何如此重要呢?中國的經濟和社會結構已發生深刻的變革🧕🏼，並將持續變革,這對基層治理現代化既提供了經驗也提出了相當大的挑戰。於是,創新基層治理既是實踐中的重大命題也是理論研究的關鍵選題↪️。中國基層治理具有復雜性和系統性。作為一項復雜的系統工程，基層治理需要治理者和研究者采用系統思維來尋找創新著力點,而跨學科和多學科視野是其中不可或缺亦無可回避的一項解決方案。事實上🧖🏻♀️🖕🏼，關心基層治理的各學科和各領域的學者,往往發現自己的研究對象具有高度的重合性,但理論視角和實證工具卻有相當大的差別😴。例如,隨著社會治理的重心逐步由“條”轉向“塊”,“社區建設”這一社會學家長期關心的話題業已成為公共管理和治理研究的熱點問題。又比如,諸多法學學者深刻地討論了法治建設在完善基層治理製度化渠道中的作用,這些宏觀討論與一眾實證政治科學家對於具體製度和政策在基層治理中的績效檢驗相呼應🔫。
為了回應中國式基層治理現代化這一重大選題🫀，本輯邀請來自公共管理、經濟學🤨、政治學、社會學、法學和社會工作領域的學界同仁,既對基層治理的規範性問題開展宏觀討論，又從不同學科的視角，采用質性和量化的方法對具體問題進行實證研究。
除編前語之外,本輯還包含 14篇論文,分為三個專題。專題一的主題是“基層治理的多維基礎”🖕。基層治理是包括政治、法治𓀅、技治和自治等多維的治理形態,諸多製度與技術成為基層治理的基礎。程金華結合宏觀、中觀和微觀的視角,闡釋“法治”在基層治理中的實踐與意義;梁平漢等以智能視頻監控系統為切口,考察影響新型治理工具在地方政府間擴散運用的結構性因素;艾雲和張冰鈺討論縣域“領導小組”的微觀組織過程與運作機製;鄭冰島則聚焦網絡問政平臺上的民眾問政策略與政府回應;夏瑛等的研究考察行政信訪中的民眾訴求與政府回應問題;李雪和肖唐鏢通過關註後稅費時代村莊的財政轉移支付與公共產品不平等提出通過公共產品治理新思路;張蘭則研究轉身後的社區幹部如何將集體主義認同從國企延續到社區工作中。
專題二的主題是“基層服務的多重效應”。基層是服務居民的前端，也是公民參與治理的前線;因此，無論是公共服務還是政務服務的質量均會產生多層效應✡︎。黃佩璇采用一個更為微觀的視角,考察有關深圳市港籍學生就學問題的政策創新過程;劉曄和魏純更為綜合地探討何種因素決定了城市公民的公共服務滿意度;梁江祿和王亞芬則基於一項全國性的調查數據，考察公民的主客觀階層地位與其公共服務滿意度之間的關系;王敏和王峰則從環境社會學的視角，考察社會階層,環保認知與親環境行為的關系。
專題三的主題是“基層治理的經驗與創新”。基層治理的特色依賴於地方治理的創新機製。吳曉剛從社區研究的視角出發,討論定量社會科學如何做“深”。從社區研究1.0向2.0版本的演進👩🏻🦲，既包含數據和研究技術上的進步,更提倡從跨學科視角✝️🦸，以社區研究的成果為公共管理和公共服務提供政策依據,從而將社區研究納入基層治理研究的宏觀範疇。陳安娜和鄭廣懷同樣以新冠疫情作為研究案例，考察社會組織參與重大突發事件應對的協同機製;李寅和祝若琰著重關註地方治理、政商關系與企業專利申請行為之間的聯系,力圖為推動企業高質量創新提供政策依據。
此外🈶，本輯還收錄了林誌文🙂↔️、朱宜家、王心恬對Alisha Holland 所著的Forbearance as Redistribution一書的評論🏋🏽。
本輯出版實證方法嚴謹、理論視角多樣的基層治理研究,借此推動中國式基層治理現代化的研究縱深探索，為構建我國自主的知識體系添磚加瓦。
鄭冰島 李瑞昌
2023年11月
| 卓 越·為 公 |
